2026年全国两会期间，多位代表委员为推进高等教育高质量发展建言献策，围绕学科建设、高校建设、人才培养、促进就业、科技创新等方面，提出了许多建设性的议案提案。
学科建设
全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福：加快设立“智能电动车辆”一级交叉学科的提案
我国智能电动汽车产业已成为经济增长与科技竞争的重要领域，但复合型创新人才短缺、传统学科与产业需求不匹配问题突出，制约原始创新与产业链升级。
李书福建议，以2027年研究生教育学科专业目录调整为契机，正式设立“智能电动车辆”一级交叉学科，明确学科定位、课程体系与人才培养标准，打破学科壁垒。同时深化产教融合，支持企业与高校共建产业学院、联合实验室，推行双导师制，将产业前沿技术融入教学，形成产业牵引学科、学科赋能产业的良性循环，为产业长期竞争力提供人才支撑。
全国人大代表、小米董事长雷军：进一步加快培育智能网联新能源汽车复合型人才，建议设立“智能电动车辆”一级交叉学科
全球汽车电动化、智能化、网联化浪潮加速重塑产业格局，智能网联新能源汽车是新一轮科技革命和产业变革的核心载体，既是我国汽车产业高端化、智能化、绿色化转型的关键抓手，更是落实“双碳”目标、建设制造强国、交通强国、网络强国、数字中国的重要支撑。
雷军建议，设立“智能电动车辆”一级交叉学科，重构知识体系，赋予独立学术地位和资源配置权限。该学科应打破传统机械学科的框架，深度融合机械工程、电气工程、计算机科学、控制工程、电子信息、能源与动力工程等多个一级学科，构建以智能、电动、车辆为核心的交叉知识体系，聚焦智能驾驶、电池技术、整车架构等关键领域，打造模块化核心课程，并将产业合规素养纳入培养重点，把功能安全、网络安全、数据安全、智能驾驶伦理等设为必修内容，培养既精通技术又具备合规能力的复合型创新人才，支撑我国智能网联新能源汽车产业高质量发展。
全国人大代表、中国工程院院士张伯礼：建议增设康复医学为一级学科，前瞻性、系统性地规划学科布局
中国康复医学拥有完善的研究体系和人才体系，具有庞大的社会需求，已具备成为独立一级学科的条件。但是，教育部学科目录中尚未设置康复医学一级学科，仅将康复医学与理疗学列为临床医学下的二级学科，而中医康复学、中西医结合康复学则分属中医学、中西医结合目录外自设的二级学科。康复物理治疗、康复作业治疗归属医学技术项下，康复工程、假肢矫形学归属生物工程项下。这种分散设置，使康复学科无法按照自身的体系独立建设，学科定位不清、特色难以突出、建设力度不足，康复诊疗仪器设备研发滞后，严重制约康复医学的发展。
张伯礼建议，组织全国康复相关高校和科研机构，根据康复医学的发展规律和人才培养、科学研究的现状，科学界定学科内涵和知识体系，理顺康复医学一级学科和下设二级学科的关系，前瞻性、系统性地规划学科布局。
全国政协委员、同济大学校长、中国科学院院士杨金龙：高质量建设国家交叉学科中心，推动交叉学科发展
当前，我国各类交叉学科组织蓬勃发展，未来技术学院、现代产业学院等跨学科平台相继涌现，高校学科交叉中心试点工作取得积极成效，但交叉学科组织建设仍面临系列问题。对此，杨金龙提出四个方面的建议：
细化机制建设。由教育部牵头制定发布国家交叉学科中心建设指南和评估办法，建立“论证—建设—评估—退出”机制，并建议交叉学科中心采取扁平化、柔性化组织架构。在此基础上，构建跨校协同机制，以国家战略需求为导向，组建跨校交叉学科联盟，形成“重点高校引领、多主体协同参与”的交叉学科联合体。
强化资源保障。加大经费投入力度，设立国家交叉学科专项基金，参照基础科学中心项目的“5+5”长期资助模式，给予符合条件的交叉学科中心稳定的运行经费和科研资助。此外，探索建设跨学科科研基础设施平台，优化资源配置方式。
深化产教协同。构建需求导向的研究体系，完善企校对接机制，邀请行业龙头企业等相关主体参与交叉学科中心规划与建设。推广“揭榜挂帅”等产学研深度合作模式，围绕产业“卡脖子”问题设立联合攻关项目，组建专业化转化团队，打通“产业需求—学科交叉—技术突破—产业落地”的完整链条。
优化人才培养。打造跨学科课程体系和交叉学科核心课程模块，推广联合培养模式，实行跨学科导师组负责制，扩大交叉学科招生数量。此外，在优化人才评价机制、完善交叉学科成果转化收益分配方式、拓展国际合作空间等方面提供保障。
高校建设
全国人大代表、内蒙古民族大学经济学院教授陈爱雪：进一步推动中西部高校学科专业调整优化，提高人才培养供需适配度
陈爱雪把建言重点放在了高校专业与地方产业的“供需适配度”上，并从4个具体维度提出了操作方案。
在学科培育与结构调整方面，她提出，中西部地区应着力填补高层次人才培养中的薄弱环节与学科空白，主动对接现代化产业体系、数字经济、关键核心技术攻关等对人力资源的现实需求。通过科学调整学科专业结构，优化人才培养类型、层次与规模，提升高等教育人才供给与经济社会发展需求的适配度。
针对资源配置与创新载体建设，她建议，国家新增的高校建设指标、经费投入、师资力量等优质资源，应适度向中西部地区、民族地区倾斜，着力改善薄弱地区办学条件，缩小东中西部高等教育发展差距。她提出，要立足区域发展需求，在中西部统筹布局建设高水平高等研究院、前沿科学中心等创新平台。同时，紧密结合区域资源禀赋与产业基础，布局重点实验室、工程研究中心和产教融合创新平台，围绕区域主导产业、新兴产业和民生关键领域开展科研攻关与成果转化。
入学公平也是陈爱雪长期关注的方向。她建议，应持续优化并精准实施国家支援中西部地区招生协作计划等，不断扩大优质高等教育资源覆盖面，切实保障农村学生、脱贫地区学生、民族地区学生平等接受高等教育的机会，以制度公平促进入学机会公平。
此外，结合西部地区、东北地区在对外合作中具有的独特区位优势和地缘条件，她建议，支持地方高校打造具有吸引力的海外人才交流平台，搭建国际化人才培养与高水平科研合作平台。聚焦重点学科、关键领域和特色优势方向，开展高质量国际合作办学与联合人才培养，不断提升区域高等教育的国际化水平与核心竞争力。
全国政协委员、著名编剧蒋胜男：支持温州理工学院加快建设高水平理工类应用型大学的提案
温州理工学院于2021年1月经教育部批准转设成立，是浙江省同期转设三所高校中唯一被列为硕士学位授予单位立项建设单位（2022-2026年）的高校，也是温州唯一一所以培养应用型人才为定位的理工类公办本科院校。支持温州理工学院加快建设高水平理工类应用型大学，对于打造全国独立学院转设的样板、提升温州高等教育办学层次、助力温州“续写创新史”具有重要的示范支撑作用和现实价值意义。
蒋胜男建议：一是大力支持温州理工学院建设高水平教学、科研平台项目；二是大力帮助温州理工学院争取国家政策、项目和资金支持；三是大力支持温州理工学院打造全国独立学院转设发展典范和浙南闽北赣东一流应用型理工强校。
全国政协委员、阿坝师范学院院长陈槐：促进“生态+教育”动能转化
过去一年，陈槐在阿坝州13个市县实地调研、和乡村社区群众座谈交流、对学校校地合作项目复盘中发现，民族地区生态保护与教育、产业的融合还存在机制性短板，亟需通过政策引导和制度创新破解。
陈槐建议，国家和省级层面出台专项政策，对民族地区高校生态学科建设、人才引育给予资金支持和政策优惠。在科研成果转化方面，建议建立“政府引导、企业主体、高校支撑、市场运作”的生态成果转化中心，聚焦地质灾害防治、生态旅游等重点领域，推动科研成果与产业需求精准对接。此外，还要健全协同机制，推动校地合作从“点对点”向“面对片”拓展，探索一县一策合作模式，并建立常态化沟通对接、成果共享、利益联结机制。
全国人大代表、全国劳动模范、阜阳技师学院实训中心主任贾亮：建议应用型本科扩招技工院校毕业生
目前，技工院校由人社部门管理，中高职院校由教育部门管理，在院校布局、专业设置和招生培养等方面存在部门分割，导致技工院校学生升学通道不够畅通。从发展来看，需要进一步完善技工教育学历认证体系、提升社会认可度。比如，修订完善职业教育法中技工教育学历的法律属性、等效认定标准等规定，推动学信网开设技工教育学历查询端口，打通学历认证堵点等。
贾亮建议，构建贯通培养体系，推广“中高本”纵向贯通模式，支持中职学校与技工学校开展五年一贯制办学，推动高职院校与技师学院合作开展“3+2”贯通培养，扩大应用型本科院校招收技工院校毕业生的规模。完善职教高考制度，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法，为技工院校学生升学提供便捷通道。
人才培养
全国人大代表，中国民航大学副校长吴仁彪：在行业高校试点本硕贯通专业学位研究生培养
吴仁彪指出，目前，我国硕士研究生招生主要有推免和考试两种方式，部分考生希望报考比母校水平更高或者地理位置更加优越的学校，如果这些院校录取不了才调剂回母校。他说：“非本校生源学生不熟悉民航安全文化，在学习过程中需要补充大量民航相关知识，特别是空管相关专业学生中很多要参加‘管制+1’班培训。这种现象影响了培养质量。”
吴仁彪建议，可以先从交通运输、航空航天（563380）等国家急需领域先行先试，开展本硕贯通专业学位硕士研究生培养项目。针对特色鲜明的行业高校可开展定向推免，即在推免政策中设置“行业特色专业本硕贯通专项推免计划”，将符合条件的本校优秀本科生直接纳入专业学位硕士研究生培养序列，这样可使学生在本科阶段积累扎实的行业基础知识和专业素养，在硕士阶段快速进入校企联合研究生培养基地，开展实践创新研究工作，从而保障培养时间的高效利用和培养质量的稳步提升。
全国政协委员、武汉理工大学校务委员会主任信思金：加强产教融合与科教融汇，提升卓越工程师培养质量
信思金说，卓越工程师培养还存在产教融合不够深入，基于校企合作的本科实践教学联合培养基地和工程硕博士联合培养等工程实践场景还不多，国家实验室、国家重大科技基础设施、龙头企业的真实研发和工程场景开放不足、解决复杂工程技术问题的真本领不足、采用实践成果申请学位的工程硕博士生比例还比较低等问题。
信思金建议，强化产教融合与科教融汇，可以从进一步推动更多一流企业参与高校卓越工程师联合培养，引导行业企业进一步开放企业实践场景、参与高校工程实践教育或工科学生实习实践工作，推动国家实验室和创新中心、大科学装置等方面，积极参与支撑卓越工程师培养。同时，可以定期面向相关产业链链主企业和领军企业征集并发布“工程技术难题项目榜单”和“产业技术问题项目榜单”，鼓励高校科研团队带领工程硕博士生揭榜攻关，在解决产业技术真问题和真实工程技术难题的全周期实践中实现能力跃升。
全国人大代表、中油吉林化建工程有限公司电焊班班长白景阳：深化产教融合，破解特种作业人员培养痛点
当前职业院校学生在特种作业领域面临“持证无门”难题——因年龄限制、学校普遍未设考点、考核流程与学制脱节等原因，学生毕业前难以取得法定的特种作业操作证。这直接导致企业在接收实习生时“有岗不能上”，企业还需投入高昂的重复培训成本，挫伤了参与校企合作的积极性。
白景阳建议，实施“政策贯通”行动，推动“免培训、直考证”政策在学校教育阶段具体化。由教育、应急管理等部门联合授权高水平职业院校设立特种作业标准化考点，建立“在校预考，岗中验评”新模式——学生凭校内考核合格证明进入企业实习，完成实操鉴定后换取正式操作证，实现“毕业即持证”。
促进就业
全国人大代表，中国民航大学副校长吴仁彪：缩短硕士研究生考录周期助力大学生就业
吴仁彪在调研中发现，从前一年10月报名、12月初试到第二年5月录取公示结束的考录节奏已持续12年。借鉴高考两个月的考录周期经验，硕士研究生考试应该缩短考录周期，助力大学生就业。
吴仁彪建议：一、相关职能部门缩短阅卷周期、缩短确定最终招生计划时间。可授权全国人大常委会在研究生确认报名结束后，根据考生报名情况提前确定招生计划，或者由教育部提出招生计划方案，报中央教育工作领导小组批准后执行。二、提前硕士研究生初试时间，将5个月的考录间隔缩短至2个月。三、推动研究生录取工作在春节前结束，缓解考生和家长的焦虑情绪，也方便落榜考生利用寒假求职。
全国人大代表，上汽动力科技（郑州）有限公司总经理丁波：建立AI就业影响预警与评估制度，支持人机协作新职业体系
人工智能和机器人产业的快速发展趋势会造成大量重复性、标准化岗位被替代，传统就业压力加大，部分劳动者面临失业、转岗困难，并可能引发结构性失业等问题，同时也将造成收入分配差距，技术和资本收益占比提高，普通劳动者收入增长放缓，贫富差距扩大风险上升。
丁波建议，建立AI就业影响预警与评估制度，对大规模替代人力的行业、企业进行强制评估，设置转型缓冲期，避免集中失业冲击；支持人机协作新职业体系，国家统一认定AI训练师、数据治理、机器人运维、数字服务等新职业。不阻止技术，而是重构就业、保障、教育、分配体系，用新产业创造新岗位，用新保障守住底线，用新教育提升能力，用新分配共享红利。
全国人大代表、济南阳光大姐集团董事长卓长立：让家政行业成为大学生“愿意来、留得住、有前途”的新赛道
卓长立指出，当前，我国正加快构建以“一老一小”为重点的全龄友好型社会。据商务部2025年数据显示，家政服务业市场规模已突破1.3万亿元，从业人员超3800万人，但高素质人才严重短缺。与此同时，高校毕业生就业压力持续加大，2025年应届生规模达1222万人，结构性矛盾突出。
卓长立提出四个具体建议：一是试点建设一批“现代家政产业学院”，打破院校与企业“围墙”。由教育部牵头，遴选家政龙头企业与应用型本科、高职院校共建“现代家政产业学院”。实行“双院长制”（校方+企业），共同制定人才培养方案，优化人才培养模式，例如“1+1+1”模式：一年在学校理论，一年校企实习，一年企业顶岗工作；优化课程体系，开发智慧照护技术、家庭健康管理、服务机器人协同操作等新课程，加大场景实操训练，推行“入学即入职、毕业即上岗”订单式培养。二是设立国家级家政产教融合示范基地。对深度参与校企合作的企业，支持企业建设或升级场景式公共实训基地，按实际投入给予不超过50%的财政补助或贷款贴息支持；对接收学生实习实践的公共实训基地按学生人数给予一定补助。三是加强宣传引导与典型选树。联合主流媒体开展例如“新时代家政青年”等专题报道，举办“全国十佳大学生家政就业创业者”等评选，纳入“五四青年奖章”推荐范围，重塑行业形象。四是建立家政人才职称评价体系。在人社部指导下，试点设立“家政服务工程师”“家庭健康管理师”等专业技术职称，畅通职业发展通道，提升职业尊严感。
全国政协委员、全国工商联副主席齐向东：呼吁年轻人去科技企业就业
齐向东认为，社会的人才总量是有限的，很多优秀的人才都去考编制，民营企业发展科技创新的人才就短缺了。民企引才留才机制灵活，但难解决住房、就医、子女教育问题。
齐向东表示，希望政府在“技术强”才是“硬指标”的领域，再下“及时雨”，激活民营科技企业人才“蓄水池”的作用：一是让民营企业的顶尖技术人才，能够平等参与国家级人才的评定。二是把民营企业技术人才的职称评定和国有企业拉齐，让人才在民营企业里工作也能获得同等的待遇。三是企业急需的特殊人才，给予解决三件大事的政策保障。
科技创新
全国政协委员、中国科学院院士陈仙辉：建议以超导技术破解AI数据中心能耗难题
当前人工智能发展已成为国家战略重点，但其数据中心的能耗问题日益凸显，兆瓦量级的功耗不仅带来巨大能源消耗，更引发严重的散热压力，而这一行业难题，与聚变能发展有着共同的技术破解路径——高温超导技术。二者的技术底层高度契合，超导材料成为支撑两大领域发展的核心关键。陈仙辉提出将浸没式液冷配电与超导母线一体化作为解决电力系统难题的终局方案。
陈仙辉建议，加快推动超导母线在人工智能数据中心的应用落地，将其作为核心电缆支撑数据中心建设，并结合多技术融合，破解未来算力提升与能耗增长的深层矛盾，这是人工智能产业持续发展的必由之路。他呼吁，国家层面要进一步加强高温超导材料的研发投入与布局，夯实技术基础，让这一核心材料实现双向赋能，既支撑聚变能研究的持续突破，也为人工智能产业发展提供硬核支撑。
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