当人口结构发生变化，教育资源尤其是教师资源的配置，也在悄然发生改变。
日前，西南大学校长王进军在接受媒体采访时表示，当前，高校学科专业建设紧密对接国家战略、社会经济发展重大需求，师范生培养呈现整体规模动态缩减的趋势。师范院校须合理调整师范专业招生计划，有效响应人口结构变化和区域师资需求。
据国家统计局数据显示，2024年末全国人口140828万人，比上年末减少139万人，再次出现负增长。新生儿数量也从十年前的1655万人，减少至2024年的954万人。
那么，学龄人口下滑对于师范生在量上的需求变化，给教师教育带来了什么影响？曾经冲上热搜的“2035年全国或有近200万教师过剩”，真的要到来了吗？
专任教师总数，下降
优秀教师队伍建设依赖于数量大、质量高的师范生队伍。自中国师范生政策改革全面深化以来，师范生队伍不断扩大、师范类专业毕业生数量逐年攀升，极大地扩充了中国预备教师队伍规模。
中国教育年鉴和中国教育统计年鉴（1992-2020年）数据显示，过去三十年来我国师范类专业毕业生数整体呈上升趋势，2020年的师范类专业毕业生数已突破了70万。
《面向2035的师范生供需趋势预测——基于系统动力学模型的分析》
然而，这一局面正在发生逆转。
根据2015年和2016年的《中国教育概况——全国教育事业发展情况》，以及2017年至2024年教育部《全国教育事业发展统计公报》，我国现有专任教师的数量10年来首次减少。具体来看，减少的人数集中在幼儿园和小学教师。
视线再落到地方教师的招聘上，江西省教育厅曾官宣，2024年全省计划公开招聘中小学幼儿园（含特岗）教师4968人，较前一年下降54.7%。湖北省中小学教师招聘人数从2023年的11653人减少至2024年的9257人。
这一下降并非偶发的节点，很可能只是一个开始。据北京师范大学教育学部高等教育研究院乔锦忠研究团队的测算，按现行师生比计算，2020—2035年期间我国义务教育阶段专任教师的需求量在下降，与2020年相比，2035年小学教师过剩约150万，初中过剩约37万。
尽管这一预测会否成真仍待商榷，但启动基于人口变动的师资需求与教师培养规模、结构调整的政策，未雨绸缪，刻不容缓。
优化招生规模，调整专业设置
调整首先体现在省属公费师范生的缩招上，在经历连续多年扩招之后，多所学校省属公费师范生的招收名额相比前两年有了明显下降。
在江西省，2023年计划招收省属公费师范生1972名，到了2024年计划招收人数下降到1583人，2025年仅招收556人。高考大省山东也呈现了同样的招生趋势，某师范学院2023年招录省属公费师范生113人，2024年仅招录30人。
除了招生人数的变化，培养公费师范生的学校数量也在减少，山东承担培养任务的高校从2021年的17所到2025年仅有7所。
严控师范类专业布点也是调整动作之一。
四川明确提出要严控教育学专业新增布点，河北在学科建设方面也下了一番苦功。河北省教育厅指导全省师范院校对师范类专业进行优化调整，截至目前，共调整师范类专业259个，新增特殊教育、心理健康教育等6个急需专业，淘汰了大批就业率低或认证不达标专业。
师范教育，下一步该如何？
虽然人口出现负增长是不争的事实，但出生人口下降和对教师的需求之间，并不是简单的线性相关，这并不意味着师范教育不再需要，也并不意味着一定要大幅削减未来教师的培养。师范类教育作为高等教育中的重要类别，不会弱化，只会加强。
原上海师范大学校长袁雯认为，“应对人口结构变化，不应一看到数据就谈师资危机，事实上，在生源减少、优质师资数量未减的情况下，对实现真正的因材施教、提升教育质量，是一个难得的窗口期。”
毋庸置疑，新时期师范教育，正经历从追求规模扩张向聚焦质量提升的关键转型。
提升培养层次
目前，我国中小学教师人才培养已基本实现由“中专－专科－本科”向“专科－本科－硕士”的结构升级，硕士层次教师是中学教师培养补充的重点。
2024年8月的《中共中央国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》就提出，强化高层次教师培养，为幼儿园、小学重点培养本科及以上层次教师，中学教师培养逐步实现以研究生层次为主。
在此之下，从2024年起，北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、西南大学6所教育部直属师范大学实施本研衔接师范生公费教育，为补充高层次教师人才提供了支持。
作为6所之一的东北师范大学，专门建构“3＋1＋2”全程贯通、本研一体培养模式，系统学习教育理论与技能，提升师范生的教育教学创新实践能力。陕西师范大学将联合西部县域基础教育学校、教育部门等多元主体，将公费师范生实践课堂延伸到县域中小学，切实提升公费师范生教书育人能力。
多省也相继出台政策。山东省印发《关于推进师范教育高质量发展的若干措施》提出，采取合并、更名等方式，到2025年底不再设置中等师范学校，逐步压缩师范教育专科层次培养规模，到2027年本科及以上师范生数占全省师范生总数90%及以上，加大研究生层次的培养力度。同时，推动山东大学、中国海洋大学等高水平大学开展教师教育，启动实施中小学未来优秀师资培养计划，通过二次选拔、推免等方式培养教育硕士，推进本科和研究生阶段一体培养。
此外，山西省在高等职业教育（专科）专业调整工作中也明确，2025年原则上将不再增设小学教育类专业。这些政策均表明，专科学历逐步退出中小学教师队伍，教师学历要求提高是未来趋势。
建立动态监测
北京师范大学党委书记程建平在2024年全国两会上曾建议，提前谋划全国教师资源的配置，建立需求动态监测机制，优化教师供给配置效率。
过去，师范院校的教师供给机制与市场需求并不完全匹配，未来，应根据不同地区的具体需求，进行更精准招生，精准到学科。
北京师范大学早在2012年牵头成立了一个中国基础教育质量监测协同创新中心，拥有全国31个省（自治区、直辖市）的中小学教育资源监测数据。下一步，北师大将利用大数据，提炼出一个分析模型，可以预测不同地区的学科教师结构性短缺，为地方教育主管部门和师范生培养主体提供参考。
补足结构性缺口
还有一个值得注意的点是，并非各类学段、各学科师资都处于过剩状态，具备跨学科知识、文理兼通的中小学教师依旧稀缺。特别是在欠发达地区，结构性短缺尤为明显，不仅是音体美等学科，部分地区主科教师仍有数量不足，科学教育、信息素养课程教师大量短缺。
就在2023年，教育部启动了“国优计划”，在北京大学、清华大学、复旦大学等首批30所“双一流”建设高校进行试点，从校内选拔一批愿意从事教师职业的理工科人才进行专门培养。“国优计划”正是为了在短期内弥补部分师范院校在理工学科上的供给不足。国家层面的措施，其实也在倒逼师范院校加速内部改革和学科调整的步伐。
以上海师范大学为例，学校2004年起就设立了科学教育专业，每年招生30人，自2023年起扩展为每年招生60人，上海师大也是全国少数开设科学类师范专业的师范院校之一。除了加强师范生的科学素养教育，近年来，学校还通过开设微专业，为非师范生增加部分STEM课程，有意识地提升学生的创新意识。
而对于有志于从事教育事业的学子来说，师范专业依然是一个值得考虑的选择。随着相关政策的逐渐完善，期待更多年轻教师加入，为壮大优秀教师队伍、提高基础教育质量贡献力量。
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