今年9月初，位于海南的民办本科高校——海口经济学院董事长曹成杰在学校2025年秋季教职工学习班上的讲话中提到，要成立高等职业技术学院，独立开办收费适宜的专科层次新兴专业。
本科高校举办专科专业既不新鲜也不少见，但作为一所普通本科（本文所称的普本不含职业本科院校），为什么要专门成立职业技术学院？普本办职业教育=办专科吗？是和职业院校“抢饭碗”吗？
办职业技术学院，不是办专科教育
要回答以上问题，首先要明确：举办职业技术学院的主角是谁？
今年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》，其中明确提出“鼓励应用型本科学校举办职业技术学院或开设职业技术专业”。此前，我国不少地方高校经历了从普通本科向应用型本科高校的转型。2019年至今，各地各校开始积极探索建强应用型高校，已进入以质量、结构、效益为核心的内涵式发展新阶段。作为海南第一所省级示范应用型本科高校，海口经济学院举办高职院可以说正当其时。
但需要明确的是，应用型本科高校办职业技术学院和专业≠办专科教育，更不是和职业院校“抢饭碗”。
这些高校的职业教育重点在本科及以上层次开展。2014年5月，国务院出台《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出引导一批普通本科高校向应用技术类型高校转型，重点举办本科职业教育。2017年，《教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》中也明确了这一点，“应用型高等学校主要从事服务经济社会发展的本科以上层次应用型人才培养，并从事社会发展与科技应用等方面的研究。”
职业技术学院具体怎么建？
在既往案例中，不少高校的职业技术学院与“师范”二字挂钩，核心目的是为职业教育培养师资，人才培养主要在本科或研究生层次开展。我国也有专门培养职教师资的普通本科高校，比如被誉为“全国职业技术师范教育第一校”的天津职业技术师范大学，虽然校名中带有“职业技术”四字，但她其实是一所普通本科，也是教育部、人力资源和社会保障部与天津市人民政府共建高校。
不围绕职教师资培养“做文章”的职院也有，比如上海的应用型高校，设立的职院及专业主要对接上海及长三角地区智能制造等战略性产业发展，包括上海第二工业大学的职业技术学院、上海工程技术大学的高等职业技术学院、上海电机学院的高职学院，以及上海应用技术大学的高等职业学院。但这些高校的职院大多成立于2015年以前，延续了此前的专业设置，目前仍以高职专科或中高职贯通专业为主，本科层次专业较为少见。
不过变化正在发生，随着“职业本科”的入场，应用型本科高校的职业教育专业设置迎来新一轮调整。
职本专业，成了建设应用型本科的抓手之一
除了“举办职业技术学院”，应用型本科高校也被鼓励“开设职业技术专业”，但同样需要注意的是，职业技术专业≠专科专业，在过往实践中，实践导向性明显、职业针对性较强、产学研结合紧密的专业都可能被认定为职业技术专业。而随着职业本科专业入场，它开始成为应用型本科高校建设的主要抓手之一。
2017年，《教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》明确应用型本科高校与研究型高校、职业技能型高校并列成为我国高等教育的三大类型。然而，长期以来，“应用型高校介于研究型大学和技能型职业院校之间，应用创新研究和应用型人才培养难以有效结合，往往导致创新水平不如研究型大学‘高大上’，人才培养不如技能型高校‘接地气’。”
近年来，随着一批专科院校陆续升格为职业本科，职业教育学历“天花板”被打破，职业技能型高校也向更高层次的人才培养迈进。应用型本科高校急需找准办学定位，破除“夹心层”困境。
职业本科专业，能否成为应用型本科高校的破局切口？
今年5月左右，教育部办公厅公布2025年本科层次职业教育专业设置备案结果。除了设置这类专业的主体——职业本科院校，不少应用型本科高校也集中增设。前文提到上海的应用型本科高校中——上海工程技术大学、上海第二工业大学、上海电机学院3所公办高校就在今年首次开展职业本科专业招生。
全国各地已掀起一股“应用型本科增设职本专业”的浪潮。2022年，河南省首次面向省级示范性应用技术类型本科高校设置职业本科专业，全省共有11所普通高学的21个职业本科专业获批备案。2025年，云南省首次获批职业本科专业，4所高校获批8个职业本科专业，其中滇西应用技术大学获批5个。
应用型本科的职本专业建设有何特别之处？
以增设智能制造工程技术职业本科专业的上海第二工业大学为例，近年来，智能制造业的快速发展催生了对行业工程技术人才的需求，单单依靠传统的本科专业已不能适应人才需求。而二工大在该专业教学上更注重实践教学，采用校企双元、工学交替、招生就业校企一体化的“现场工程师人才培养模式”，让企业深度参与教学。学校表示，后续还将对接上海产业升级需求，重点布局工科，拓展理、医、经管等领域的职业本科专业，计划到2028年开设7个左右职业本科专业，年招生约300人。
2024年，岭南师范学院获批机械电子工程技术职本专业，成为广东省第一所开办职业教育本科专业的公办应用型普通本科高校。地处粤西，基于当地制造业多而不强，中小企业较多、对技术技能型人才的需求较大等现实，该校有针对性地开设职本专业。该专业主要培养能合理运用机械、电工电子、自动化与控制等专业技能的应用型人才，毕业生主要从事机械电子产品设计、生产制造、技术开发，以及机电设备的安装调试、运维检测等工作。
建强应用型本科高校，可以职业本科专业为切口；发展职业本科专业，也需要应用型本科高校的参与。原因之一，当前职本院校数量较少，尤其在特定地域，比如上海目前只有上海中侨职业技术大学一所职业本科院校，应用型本科的参与有助于培养更多符合地方产业需求、掌握职业技能的人才；其二，职业本科院校升本时间短，在学科建设、理论教学等方面存在短板，而应用型本科高校在学科基础、理论教学体系上的优势可弥补这一缺口；其三，目前职本院校的社会认可度总体还偏低，普通本科的参与有利于提升职业教育的社会认可度。
有观点认为，应用型本科高校举办职业本科专业是不务正业，是对职业本科院校发展空间的挤占。也有观点认为，这一做法是国家经济社会发展和高等职业教育进一步发展的需要、应用型高校自身发展的内在需求，应该倡导和鼓励。
2025年政府工作报告明确提出“推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性”，但职业教育与普通教育的沟通衔接、融通发展有赖于双向奔赴，而不是光靠职业教育自身建设。从这个角度来说，应用型本科的主动参与有助于提升高技能人才培养质量，推进职普融通，也利于其向职本院校学习，破除应用型高校转型过程中的瓶颈。不过，也需要警惕人才培养中的“穿新鞋走老路”。
注：本文内容来源软科，由江苏招生考试网团队（微信公众号：jszkwx）排版编辑，如有侵权，请及时联系管理员删除。
